□張建華

岷江潮涌，何以成都？千年錦官城，今作論道場。

7月24日，APEC成都論壇發布《APEC人工智能高級別論壇關于促進亞太地區人工智能發展的聲明》，以“促進人工智能普惠包容發展”為主題。四大支柱，一個共識：安全為底，應用為徑，創新為源，普惠為歸。

APEC成員經濟體，經濟總量約占全球六成。這個發展落差，恰是合作空間。這份聲明，為多元的亞太，搭起了一座兼顧發展與治理的協作之橋。

這份共識立足長遠，落腳民生。它回答了一個問題，溫和而清晰：亞太如何走好AI可持續發展之路？

——這是“人是萬物的尺度”，在數字時代的回響。

摒棄對立，錨定包容。從上海APEC聚焦互聯互通，到成都轉向AI普惠賦能，亞太數字合作完成了一次質的轉身?！堵暶鳌穼I嵌入“開放、活力、強韌、和平”的共同體目標，態度明確：不搞陣營化，不搞技術脫鉤；不搞規則單邊，不搞紅利壟斷。

條件不同，恰可互補。APEC秘書處執行主任佩德羅薩指出，各經濟體可互補互鑒，讓AI惠及更多民眾。這是一種超越二元對立的智慧。它不謀求消除所有差異，而是讓差異本身，成為互鑒的起點：在多元中求得平衡，在流動中保持定力。

辯證統籌安全、應用、創新。21個成員發展落差大，面臨的考題卻相通：數據跨境、算法風險、數字鴻溝?！堵暶鳌方o出的答案，是安全、應用、創新、普惠形成的一套閉環。

安全為底。將數據跨境流動置于核心，以分級促流動。監管沙盒、風險分級、數據安全工具互通，中國正探索聯邦學習等隱私計算。同時，常態化政策對話與風險協同預警機制正在搭建，不讓任何一方獨自承擔治理成本。

應用落地。中小微企業是亞太經濟的毛細血管，約占APEC地區企業的97%，多數仍在AI門檻之外。聲明強調賦能貿易、制造、農業、醫療，推動全民AI素養提升，致力于“拆墻、鋪路、降門檻”。

新加坡引進中國AI影像系統，輔助精準診斷；巴基斯坦的農田上，中國植保無人機與遙感技術守護著每一季收成；馬來西亞AI銀行上線7個月用戶破120萬，核心系統來自中國；中國企業以數字技術復刻吳哥窟，讓千年微笑永存數字空間。

AI不是巨頭的專利。它是中小企業和發展中經濟體，縮小差距的普惠之手。

創新開源。支持具有強大安全保障的開源模型，全流程嵌入防護，統一安全基準。不走“封閉壟斷”與“無約束開放”兩個極端，讓創新在有序中，迸發。

普惠兜底。公私協同、能力建設，保障平等參與。中國企業在印尼共建智算云平臺，納管異構算力，化為按度付費的普惠產品，中小企業即取即用。縣縣通千兆、鄉鄉通5G、村村通寬帶；農業AI標準加快構建、適老化政務優化提升……這，就是數字包容的范本?！堵暶鳌穼⑵浼{入常態化交流，推動低成本、輕量化方案向外生長。讓技術填平鴻溝，不是拉大差距。

以人為本，讓紅利抵達每一個群體。衡量標尺，是獲得感與公平性。為老人、婦女、殘障人士開放培訓，不讓任何人成為“數字棄民”，讓技術適配人，不是讓人適配技術。優先解決糧食安全、災害預警、基層診療，這些，才是民生剛需。中國氣象智能預警方案“媽祖”已在7國完成本地化部署，未來5年將覆蓋30個國家，守護更多生命。鼓勵AI用于文化遺產數字化與多語言互通，使技術成為文明橋梁。這份共識，將民生嵌入全鏈條。規則，從此有了溫暖的底色。

直面矛盾，指明路徑。面對發展與安全的失衡，既不走“重發展輕治理”的冒進，也不取“重監管抑創新”的保守，以風險分級治理與最佳實踐共享，求取動態平衡。平衡強弱經濟體的落差，以能力建設、開源共享縮小差距，反對單邊限制與出口管制。技術優勢，不能成為發展壁壘。破解規則的碎片化，不追求“一刀切”的統一，推動互認與監管對話常態化。突破公私協同的不足，讓政府、企業、學界、民間，共坐一張圓桌，共商規則。

聲明同時客觀承認：就業結構調整、數據泄露，這些挑戰真實存在。不夸大萬能，也不放大恐慌。工具理性的光芒再耀眼，也遮不住價值理性的星空。

成都共識，只是起點?！堵暶鳌肥恰禔PEC人工智能倡議（2026—2030）》的階段性行動綱領。各經濟體可依托既有機制，分階段推進：安全基建共享，普惠應用推廣，開源規則完善，能力建設落地。中國以“人工智能+”行動和普惠實踐提供樣本，持續輸出適配發展中經濟體的輕量化方案——不輸出模式，只提供可能。

亞太AI的未來，在于各展所長。發達經濟體輸出底層技術與治理經驗，發展中經濟體提供多元場景與應用市場。彌合鴻溝，以安全守護可信，以普惠共享紅利。

亞太，正拒絕AI的陣營化、碎片化、壁壘化。這份平衡有度、民生為基的共識，為區域繁榮注入了數智動能。它啟示世界：智能的進化，終須與文明的溫度，同頻共振。

風起成都，潮涌亞太。方向對了，剩下的，便是行穩致遠。（來源：德水觀瀾）