《一路暖養(yǎng)》。張潔繪
□崔興凱
前不久召開的全市服務(wù)業(yè)大會強(qiáng)調(diào)，要加力推動生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，加快補(bǔ)齊“一老一小”領(lǐng)域民生服務(wù)短板。當(dāng)前，我市已進(jìn)入中度老齡化社會，據(jù)全國第七次人口普查顯示，我市65歲以上老年人口85.96萬人，占比15.32%。失能老年人約2.7萬人，高齡、失能老年人照護(hù)服務(wù)需求強(qiáng)烈。面對新形勢，我們要前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃，抓實居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，扎實做好養(yǎng)老服務(wù)工作，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，把人口老齡化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動能。
提升居家養(yǎng)老水平。居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)習(xí)慣和普遍愿望。據(jù)統(tǒng)計，目前我市70歲以上的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的僅占1%，6%的選擇社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，93%的選擇居家養(yǎng)老。對于居家養(yǎng)老，政府要用有形之手提升全市居家養(yǎng)老水平。一是推動家庭適老化改造。這也是今年市里實施的19件民生實事之一，要用足用好以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼政策，加大推進(jìn)力度。同時，要把有限的資金用在刀刃上，提高改造精準(zhǔn)度和適配度。二是優(yōu)化居家上門服務(wù)。居家養(yǎng)老，特別是失能老人居家養(yǎng)老需要專業(yè)化的生活照護(hù)和醫(yī)療護(hù)理。目前，我市在這方面進(jìn)行了積極探索，打造了一批亮點(diǎn)。如德城區(qū)搭建養(yǎng)老服務(wù)平臺，開展“點(diǎn)單式”便捷養(yǎng)老服務(wù)成效明顯；武城聚焦分散供養(yǎng)特困老年人照料服務(wù)難題，創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”模式，讓他們不離家就能享受專業(yè)化、規(guī)范化照料服務(wù)；德達(dá)集團(tuán)打造的幸福順·康養(yǎng)驛站構(gòu)建“站點(diǎn)+家庭”聯(lián)動模式，為周邊五公里內(nèi)老年人提供專業(yè)化上門照護(hù)服務(wù)。要大力培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵家政公司、平臺企業(yè)開展上門服務(wù)，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助急等多樣化服務(wù)，更好滿足居家照護(hù)服務(wù)需求。三是推動長護(hù)險擴(kuò)面提質(zhì)。長護(hù)險是為應(yīng)對人口老齡化、減輕失能人員家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)而建立的社會保險制度，是破解“一人失能、全家失衡”生活困境的重要手段，被稱為“社保第六險”，居家養(yǎng)老服務(wù)要用好長護(hù)險。我市從2023年就啟動了居民長護(hù)險試點(diǎn)，覆蓋面和受益群體不斷擴(kuò)大。下一步，應(yīng)在抓好擴(kuò)面提質(zhì)上下功夫。沒有開展居民長護(hù)險工作的縣應(yīng)盡快推開，讓這項紅利惠及更多群眾。要將符合條件的護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、失能評估機(jī)構(gòu)等納入長護(hù)險定點(diǎn)范圍，將更多康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)納入保障內(nèi)容，更好滿足失能群眾護(hù)理需求。
優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，依托社區(qū)為居家養(yǎng)老提供有力支持。一方面要提升嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，大力發(fā)展提供靈活“短托”、日間照料服務(wù)的托老所，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等能力。市財鑫集團(tuán)康養(yǎng)綜合服務(wù)中心探索城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)新模式，滿足周邊3公里內(nèi)居民多元化養(yǎng)老需求，值得借鑒推廣。另一方面要抓實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。《德州市養(yǎng)老服務(wù)條例》要求，新建城鎮(zhèn)居民區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成城鎮(zhèn)居民區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)通過改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。目前，我市部分老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套不足，應(yīng)積極引導(dǎo)通過回購、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索整合社區(qū)幼兒園，打造“老幼共托”服務(wù)綜合體，實現(xiàn)“一老一小”資源共享與代際交流。
擴(kuò)大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老服務(wù)體系中不可或缺的專業(yè)力量。要以用好養(yǎng)老消費(fèi)券和打好優(yōu)勢牌為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模。首先要用好養(yǎng)老消費(fèi)券。這是撬動老年消費(fèi)的杠桿，拉動內(nèi)需的重要手段。從我市養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券使用情況看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是主陣地，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人領(lǐng)取消費(fèi)券數(shù)量約占全市領(lǐng)取量的80%。下一步，應(yīng)在促進(jìn)老年消費(fèi)上多下功夫，加大消費(fèi)券政策宣傳，加快推進(jìn)資金核銷與撥付，讓更多老年人得到實惠。其次要打好各自優(yōu)勢牌。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸引力，吸引更多外地人來德州養(yǎng)老。如德城區(qū)、天衢新區(qū)要發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，吸引京津冀地區(qū)老人特別是德州籍在京老人回鄉(xiāng)養(yǎng)老；樂陵、齊河要發(fā)揮好旅游資源豐富的優(yōu)勢，促進(jìn)康養(yǎng)、旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。
(作者單位：市政府辦公室)