□本報(bào)記者董天力

服務(wù)業(yè)一頭連著投資，一頭連著消費(fèi)，貫通生產(chǎn)生活，關(guān)乎千行百業(yè)、千家萬戶。

6月8日，全市服務(wù)業(yè)大會(huì)召開，勾勒出德州服務(wù)業(yè)未來3年的行動(dòng)路線。會(huì)場內(nèi)外，一個(gè)共識愈發(fā)清晰：像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從“體量大”邁向“能級強(qiáng)”。

2025年，全市服務(wù)業(yè)增加值邁上2000億元臺階，達(dá)到2027億元，連續(xù)10年超過第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比40%左右，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎和吸納就業(yè)的主渠道。但會(huì)議毫不回避差距：全市服務(wù)業(yè)占GDP的48.1%，分別低于全國9.6個(gè)百分點(diǎn)、全省6個(gè)百分點(diǎn)。全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的19.6%，信息軟件、科技服務(wù)占比分別為3%、2.7%。差距在服務(wù)業(yè)，潛力也在服務(wù)業(yè)，德州如何借勢而進(jìn)？

把消費(fèi)流量變成產(chǎn)業(yè)增量

需求在哪里，價(jià)值就在哪里。

5月30日至31日，2026德州天衢新區(qū)新青年音樂節(jié)激情開唱。來自全國的6萬多名樂迷匯聚于此，貢獻(xiàn)了約2.8億元的消費(fèi)營收，全市重點(diǎn)區(qū)域住宿及交通客流同步攀升，餐飲營業(yè)額單店最高較平日增長62.37%。

更值得關(guān)注的是場外的故事。主辦方與周邊70余家景區(qū)、酒店、商圈開展票根聯(lián)動(dòng)和寵粉專屬優(yōu)惠活動(dòng)，把“瞬時(shí)流量”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)增量”。山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)黨委書記、董事長贠瑞虎透露，連續(xù)三屆新青年音樂節(jié)為德州帶來高達(dá)60億余次的網(wǎng)絡(luò)曝光量，讓大量外地年輕人認(rèn)識、認(rèn)可了德州。

一場音樂節(jié)的火爆，體現(xiàn)出一個(gè)更深層的變化：居民消費(fèi)正從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對品質(zhì)化、個(gè)性化、高端化服務(wù)的需求正加速釋放。這種需求升級，在德州并非孤例。德百集團(tuán)打造的“5G+天翼云圖”智慧商圈，融合AR、VR、數(shù)字孿生等技術(shù)重構(gòu)消費(fèi)場景，上線后顧客平均停留時(shí)長增加了40分鐘，商戶聯(lián)動(dòng)營銷轉(zhuǎn)化率提升超20%。

正是看到了這一趨勢，我市明確提出打造魯北區(qū)域消費(fèi)中心城市，集中推出“德州味”“德州宴”“德州游”“德州購”等系列精品品牌，構(gòu)筑具有運(yùn)河風(fēng)情與鄉(xiāng)村魅力的區(qū)域消費(fèi)目的地。到2028年，力爭全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1900億元。

生活性服務(wù)業(yè)回應(yīng)的是群眾對美好生活的向往，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則直接關(guān)乎制造業(yè)的競爭力。

登錄“紗纖億”App，原棉訂購、紗線訂單等信息一目了然，實(shí)現(xiàn)了“集采集售”。這是紗纖億信息科技（山東）有限公司開發(fā)的紡織產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，公司總經(jīng)理井曉妮介紹，數(shù)字化園區(qū)全部建成后，將通過創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈協(xié)同，為紡織產(chǎn)業(yè)營造更好的生態(tài)。樂陵市深化“集采共配+云倉聯(lián)動(dòng)”，聯(lián)合中國物流集團(tuán)開展調(diào)味品原材料集采，依托本地物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一站式”直達(dá)配送，同步建成調(diào)味品云倉，打通企業(yè)、電商與快遞信息系統(tǒng)，帶動(dòng)調(diào)味品日均寄遞量近40萬件、峰值達(dá)100萬件。

這些案例指向同一個(gè)方向：研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、檢驗(yàn)檢測、物流會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)，正在成為制造業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)議提出，聚焦科技服務(wù)、信息軟件、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融及配套專業(yè)服務(wù)六大方向精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

這一部署是對產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的直接回應(yīng)——當(dāng)?shù)轮葜圃鞓I(yè)要向價(jià)值鏈高端攀升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的短板必須補(bǔ)上。

從“一企一策”到“鏈長制”的破題邏輯

服務(wù)業(yè)能級不高的癥結(jié)，主要在于制度端。隱性準(zhǔn)入限制、要素錯(cuò)配和政策落地梗阻，讓企業(yè)看得見機(jī)會(huì)卻邁不進(jìn)門檻。破題，唯在改革。

大會(huì)明確提出實(shí)行服務(wù)業(yè)“鏈長制”。過去，“鏈長制”多用于集成電路、高端裝備等制造領(lǐng)域。如今，我市將其延伸至服務(wù)業(yè)賽道，由領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“鏈長”，統(tǒng)籌資金、土地、人才等資源，破解跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同難題。對初步確定的15條服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將繪制鏈條全景圖、鏈主企業(yè)分布圖、“遍訪總部”路線圖，“一鏈一策”“一企一策”，塑強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

制度設(shè)計(jì)能否見效，關(guān)鍵在企業(yè)能否真正受益。

山東欣博藥物研究有限公司扎根臨邑16年，只聚焦藥物非臨床評價(jià)這一領(lǐng)域，累計(jì)為國內(nèi)外630余家研發(fā)機(jī)構(gòu)完成1.2萬余項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，助力合作單位拿到100余份新藥臨床批件。該公司副總經(jīng)理王瑩在大會(huì)上坦言，專精特新是服務(wù)業(yè)企業(yè)的立身之本。從研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助到引才政策對接，每一步發(fā)展都離不開各級政府的精準(zhǔn)服務(wù)，她建議，政府部門應(yīng)延續(xù)“一企一策”的精細(xì)化服務(wù)模式，打通政策落地“最后一公里”。

這番發(fā)言，道出了許多中小企業(yè)的心聲。德州的市場主體中，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)38.5萬戶，但規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有535家、占全省的3.1%，營收過10億元的只有3家。大會(huì)將“壯大市場主體”列為攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)方向，提出建立種子、準(zhǔn)四上、規(guī)上、骨干四類企業(yè)精準(zhǔn)培育體系，加力培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，對骨干企業(yè)實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶。今年，我市力爭新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)500家以上，其中規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增60家以上。到2028年，爭取規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3年新增230家以上。

壯大市場主體，既要精準(zhǔn)培育，也要項(xiàng)目支撐。大會(huì)提出，按照儲(chǔ)備一批、開工一批、竣工一批“三個(gè)一批”要求，動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市200個(gè)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目分級分類落實(shí)責(zé)任加快推進(jìn)。招商引資同步發(fā)力，各市級領(lǐng)導(dǎo)和縣市區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭“遍訪總部”，積極對接京東、美團(tuán)、盒馬等知名企業(yè)，吸引更多服務(wù)業(yè)頭部企業(yè)、區(qū)域總部、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶德州。

企業(yè)培育體系之外，平臺型項(xiàng)目的集聚帶動(dòng)效應(yīng)也在同步體現(xiàn)，讓單打獨(dú)斗的中小企業(yè)有平臺可依托、有鏈條可融入，成為壯大市場主體的重要支撐。

位于天衢新區(qū)的中機(jī)寰宇（山東）車輛認(rèn)證檢測有限公司，已建成新能源、節(jié)能排放、電磁兼容、整車碰撞、智能網(wǎng)聯(lián)等大型綜合實(shí)驗(yàn)室。今年2月，公司申請籌建的國家新能源機(jī)動(dòng)車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（山東）獲得國家市場監(jiān)管總局正式批復(fù)。

與此同時(shí)，魯北大數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目已正式投用，建成510P算力規(guī)模浸沒液冷智算中心，德鯨未來數(shù)據(jù)科技有限公司等企業(yè)已入駐，為10多個(gè)行業(yè)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐，年均數(shù)據(jù)處理量達(dá)3600萬幀。

平臺與企業(yè)的良性互動(dòng)，離不開要素保障。大會(huì)提出，人才方面，聚焦16個(gè)細(xì)分行業(yè)列出緊缺人才目錄，重點(diǎn)引進(jìn)京津濟(jì)地區(qū)信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康等高端專業(yè)人才；資金方面，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品；土地方面，鼓勵(lì)二三產(chǎn)業(yè)用地混合利用，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。人、地、錢等關(guān)鍵要素協(xié)同發(fā)力，正在為德州服務(wù)業(yè)注入新的結(jié)構(gòu)性力量。

內(nèi)外兼修釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

開放合作，是服務(wù)業(yè)邁向高端的關(guān)鍵一招。我市的路徑是：用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，統(tǒng)籌對內(nèi)賦能與對外開放，雙向發(fā)力。

對內(nèi)，區(qū)域協(xié)同的深度決定了服務(wù)業(yè)輻射的廣度。會(huì)議提出，將打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，從“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)融入、央企國企合作、科技成果轉(zhuǎn)化到交通互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等領(lǐng)域展開深度對接。如今，天衢新區(qū)正全力打造“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)和全國重要的集成電路關(guān)鍵材料制造基地，推動(dòng)更多科技成果在德州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，我市還搶抓濟(jì)南青島都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)契機(jī)，打造濟(jì)南都市圈科技成果轉(zhuǎn)化和制造業(yè)配套協(xié)作區(qū)，加快在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共建共享。

區(qū)域協(xié)同推進(jìn)，離不開交通物流的“硬聯(lián)通”。2025年，全市交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值同比增長7.6%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)、高于全國2.4個(gè)百分點(diǎn)。陵城區(qū)民生鐵路專用線、樂陵市魯北中通大件物流集散中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，德州至武漢貨運(yùn)班列正在探索開通，“園區(qū)+樞紐+口岸”一體化布局逐步成形。

對外開放的步子也在加快。山東德仁四方人才發(fā)展集團(tuán)有限公司年均人力資源對外服務(wù)出口額2000萬余美元，已向韓國、日本、德國等國家外派各類人才1.2萬余人，未來還將穩(wěn)步推進(jìn)納米比亞、埃及、匈牙利等國家的海外辦學(xué)項(xiàng)目。從“送出去”到“扎下根”，人力資源服務(wù)的國際化程度正在提升。

人才出海是一條路，產(chǎn)業(yè)出海是更寬的路。市商務(wù)局提出打響“魯貿(mào)全球德企揚(yáng)帆”國際市場開拓品牌，推動(dòng)每個(gè)縣市區(qū)一條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，每年組織500家企業(yè)參展300場以上，3年內(nèi)“新開壺”企業(yè)達(dá)到2000家。會(huì)議還明確提出，深入實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，積極發(fā)展“中歐班列+跨境電商+市場采購+海外倉”模式，推動(dòng)制造領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)與工業(yè)產(chǎn)品“同船出?！?。

按照大會(huì)部署，全市服務(wù)業(yè)增加值將力爭年均增長5.5%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3年新增230家以上。從“體量大”到“能級強(qiáng)”，德州服務(wù)業(yè)的躍升之路步履鏗鏘、前景廣闊。