□本報記者陳錕本報通訊員齊天恩
缺少抵押物、融資成本高、放款周期長——這是新型農業經營主體面臨的三大難題，也讓“擔保難、融資難”成為制約鄉村振興落地見效的關鍵堵點。作為山東省政府批準設立的政策性農業信貸擔保機構，山東省農業發展信貸擔保有限責任公司德州市管理中心（以下簡稱德州農擔）自2019年9月成立以來，以“增信、分險、賦能”為核心職能，持續撬動金融資本向農業農村傾斜。截至目前，已累計為全市2.7萬戶新型農業經營主體提供擔保貸款163億元，爭取省級財政貼息3億元，累計代償率僅0.38%，為全省農擔體系最低水平。
德州農擔緊扣德州農業實際，構建“1（糧食）+N（特色產業）”重點支持格局——以糧食安全為“壓艙石”，以特色產業集群為“增長極”，用政策性擔?；钏珳蕽补嗳r沃土。
擔保跟著糧食走 全鏈護航“噸半糧”
糧食安全是“國之大者”，也是德州農擔服務的第一優先級。
圍繞耕種管收、農資采購、倉儲烘干、糧食購銷全產業鏈，德州農擔推出“種業貸”“農耕貸”“糧食購銷貸”“大田托管貸”等專屬產品。截至目前，累計為全市0.6萬戶糧食種植主體提供擔保貸款20.3億元，為1.1萬戶糧食產業鏈經營主體提供擔保貸款56.6億元。自今年6月起，糧食種植業務擔保費率執行0.3%，續保客戶下調至0.2%，擴大政策覆蓋面，顯著降低種糧主體綜合融資成本。
資金跟著農時走，服務送到田埂上。夏收前夕，德州農擔業務人員逐戶回訪存量客戶，聯合銀行上門服務、手把手協助準備資料。陵城區邊臨鎮引導農戶流轉土地至村黨組織領辦合作社，進行糧食規?；N植，德州農擔聯合齊魯銀行累計為12個合作社辦理“強村貸”593萬元，覆蓋3000多畝土地。
一批“種糧標桿”在擔保支持下拔節生長。平原縣腰站鎮鍋培口土地股份專業合作社深耕千畝規模化糧田，累計獲擔保貸款1338萬元，疊加財政貼息，持續投入良種引進、農機購置、倉儲建設，為村集體創收超百萬元。禹城市辛店鎮洪旗種植專業合作社累計獲擔保貸款450萬元，從最初流轉802畝、帶動18戶農戶起步，如今已發展為流轉與服務耕地超5000畝、配套農機30余臺、晾曬場地3300平方米的大型經營主體，帶動周邊2000余戶農戶穩定增收，年糧食產能穩定在5000噸以上。
產業鏈延伸到哪里，擔保就覆蓋到哪里。位于陵城區的德州鳳麟農業服務有限公司集糧食種植、社會化服務、種子生產于一體，流轉土地4000余畝、托管服務超4萬畝。企業建設“1.2萬噸種子倉庫存儲中心”時遇到融資難題，德州農擔及時發放300萬元擔保貸款，為糧種儲存和新季播種提供有力保障。
賦能“N”個特色產業 激活縣域經濟“滿盤棋”
糧食是根基，特色是活力。德州農擔圍繞樂陵調味品、寧津木器、陵城黃牛、武城辣椒、德城清真食品等15個縣域特色產業集群，堅持“一業一策”制定專屬擔保方案。累計投放特色產業擔保貸款25.8億元，其中農產品初加工領域17.78億元。
畜牧產業逆周期“托底”。畜牧養殖周期性波動強、抗風險能力弱。德州農擔依托“農牧貸”專項產品，覆蓋肉牛、奶牛、生豬、肉雞、肉鴨全品類，以政策性擔保對沖市場下行壓力。全市累計服務養殖主體1萬余戶，投放擔保貸款52.3億元。陵城區糜鎮肉牛養殖戶丁俊德，累計獲擔保貸款460萬元，養殖規模從100頭擴至400余頭；位于寧津縣的德州市澤成禽業有限公司采用集團授信模式獲220萬元擔保貸款，延伸肉雞全產業鏈，帶動上下游養殖戶穩定增收。
特色產業集群“拔節”。位于德城區的德州億清齋清真食品有限公司，累計獲擔保貸款1000萬元，成長為省級專精特新企業，年產值突破億元；位于齊河縣的山東魯糧食品有限公司，累計獲擔保貸款1500萬元，廠區規模擴大，簽訂了2.5萬畝原料種植基地協議，獲評市級農業產業化龍頭企業。
村級集體經濟“強筋壯骨”。依托省委組織部聯合推出的“強村貸”，全市累計為310個村級合作社投放擔保貸款1.94億元。“全國文明村”西于架村黨支部書記黃云州，2020年大棚種植項目起步時獲50萬元擔保貸款補齊建設資金短板，2023年產業擴大規模時增額至200萬元，支撐三期64個大棚落地，帶動100余名村民就近務工，人均收入大幅提升。
筑牢“風控堤壩” 讓每一分錢都“流得穩”
農業兼具自然風險與市場風險雙重考驗。金融活水既要“流得進”，更要“流得穩”。德州農擔始終堅守合規經營、風險可控底線，緊扣全市農業產業布局，開展擔保業務，嚴格劃定政策性業務邊界，嚴防行業集中、業務偏離等系統性風險。
政擔協同“一盤棋”。德州農擔堅持把政擔協同作為業務落地的核心根基。市級層面，省農擔公司與德州市政府簽訂戰略合作協議；2025年9月，推動市財政局、市農業農村局、市金融監管分局聯合出臺農業信貸擔保工作推進機制?？h級層面，實現全市11個縣（市、區）政擔合作全覆蓋，全部落地合作協議、設立辦事處，形成上下貫通的服務網絡。
銀擔合作“一條鏈”。德州農擔已與市內27家金融機構建立常態化合作關系，覆蓋國有大行、股份制銀行、縣域農商行。全市4500余名銀行客戶經理直通農擔業務系統，鄉鎮網點即可受理擔保業務。慶云縣糧食收購商王玉建，通過銀擔綠色通道僅2個工作日便落地300萬元擔保貸款，順利完成玉米儲備工作；寧津縣木材加工經營者李峰峰，依托快速審批渠道獲30萬元擔保貸款，有效緩解資金壓力。
風控管理“一張網”。堅持“預防為主、關口前移”，建立專人專項動態監測機制，實現風險信號早發現、早預警、早處置。全流程細化保前實地盡調、保中審慎審批、保后常態化巡查管理標準，針對規?；N植、大型養殖、村級合作社等重點項目建立專項研判臺賬，分類制定風險處置預案。
從“噸半糧”的千畝沃野到特色產業的集群崛起，從養殖棚舍到田間大棚，德州農擔正以政策性擔保為“橋”，引金融活水精準澆灌三農沃土，在德州大地上書寫著金融賦能鄉村振興的生動答卷。