原標(biāo)題：我市累計建成43個一刻鐘便民生活圈，典型經(jīng)驗做法獲全國推廣——群眾家門口的“幸福圈”越畫越圓
我市將一刻鐘便民生活圈納入城市商業(yè)整體布局，推動社區(qū)生活提質(zhì)升級。圖為市民在德百超市購物。記者胡兵攝
□本報記者胡兵 本報通訊員孔國學(xué)
近日，商務(wù)部等8部門辦公廳印發(fā)《通知》，推廣全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)經(jīng)驗。我市共有6項試點(diǎn)實踐被列為典型經(jīng)驗做法向全國推廣，入選數(shù)量位居全省首位，標(biāo)志著一刻鐘便民生活圈建設(shè)的“德州路徑”獲得國家層面認(rèn)可。
“六維發(fā)力”筑牢全國標(biāo)桿
7月14日，天衢新區(qū)長河街道趙辛社區(qū)居民劉思豪，在社區(qū)衛(wèi)生室做完健康檢查，來到不遠(yuǎn)處的生鮮超市購買食材，順路接中午放學(xué)的孩子。“社區(qū)這兩年的變化很大，各項配套服務(wù)逐步完善，大家生活得非常舒適。”劉思豪說。
趙辛社區(qū)一刻鐘便民生活圈，沿天玉街劃分成5分鐘基礎(chǔ)保障、10分鐘品質(zhì)提升、15分鐘全域覆蓋三級圈層，吸納31家愛心商鋪掛牌服務(wù)，免費(fèi)為居民、外賣騎手、快遞員提供飲水、充電、簡易檢修等便民服務(wù)。“我們盤活小區(qū)閑置商鋪，改造成便民小店，依托四方共建模式整合商戶、志愿者、轄區(qū)單位資源，最大限度滿足居民多元化日常需求。”趙辛社區(qū)黨委副書記阮玉說。
2023年，我市入選全國第三批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，通過調(diào)研問需精準(zhǔn)化、業(yè)態(tài)補(bǔ)齊系統(tǒng)化、活動服務(wù)常態(tài)化、平臺運(yùn)作智慧化、推進(jìn)機(jī)制制度化、規(guī)劃引領(lǐng)剛性化等“六維發(fā)力”工作法，搭建起完整的建設(shè)體系，兼顧基礎(chǔ)民生保障與品質(zhì)消費(fèi)升級。《德州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2023—2035年）》，將便民生活圈納入城市商業(yè)整體布局；2024年配套出臺中心城區(qū)社區(qū)生活圈專項規(guī)劃，實現(xiàn)國土空間、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)規(guī)劃一體銜接。
“我們從規(guī)劃編制、政策配套到項目落地，全鏈條閉環(huán)推進(jìn)，3年累計建成43個一刻鐘便民生活圈，建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)超既定任務(wù)。”市商務(wù)局黨組成員孟繁云介紹，全市按照品質(zhì)型、提升型、基礎(chǔ)型三類圈層，對標(biāo)“六個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施差異化改造，做實“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”，配套社區(qū)微業(yè)三年行動，從制度層面保障便民設(shè)施落地、長效運(yùn)營。
“一圈一策”辦好民生實事
我市還將便民生活圈建設(shè)納入民生實事、區(qū)域消費(fèi)中心重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)+市場運(yùn)作+社區(qū)協(xié)同+居民參與”四方共建模式，走出低成本長效運(yùn)營路徑。摒棄“一刀切”改造模式，區(qū)分老舊、新建、城鄉(xiāng)接合部三類社區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)齊業(yè)態(tài)短板，聚焦一老一小、多元共治、數(shù)字便民打造鮮活實踐案例，讓民生實事看得見、摸得著。
針對老舊小區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)稀缺問題，武城縣盤活閑置底層商鋪打造“便民服務(wù)角”，配齊生鮮零售、衣物縫補(bǔ)、家電維修等剛需業(yè)態(tài)；新建小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行住宅與商業(yè)配套“四同步”建設(shè)要求，同步配建便民綜合體、普惠托育、康養(yǎng)驛站；城鄉(xiāng)接合部優(yōu)先布局菜市場、藥店、早餐店，逐步引入休閑、文化類品質(zhì)業(yè)態(tài)。
天衢新區(qū)星凱社區(qū)“組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)議、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓”四聯(lián)共治工作法入選全國社區(qū)治理十佳典型案例。社區(qū)配套16處功能室，數(shù)字化平臺將居民訴求響應(yīng)時長壓縮至2小時。
德城區(qū)勝利社區(qū)開設(shè)公益課堂，累計服務(wù)青少年1300余人次，有效化解雙職工家庭子女看護(hù)難題。社區(qū)常態(tài)化舉辦“幸福市集”，義診、義剪、平價生鮮攤位同步開放，配套幸福食堂為老年人提供半價助餐、上門送餐服務(wù)。
夏津縣全域盤活閑置用房、架空層42處，引入市場主體自主運(yùn)營，推行“一店多能”復(fù)合經(jīng)營模式，以商業(yè)經(jīng)營收益反哺養(yǎng)老、托育公益服務(wù)。
陵城區(qū)西街社區(qū)打造21處功能服務(wù)室，下沉人社、民政等135項高頻政務(wù)業(yè)務(wù)，推行全程代辦服務(wù)，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”。
數(shù)智賦能鋪展幸福實景
從線下場景到線上平臺，從便民服務(wù)到消費(fèi)提振，我市以便民生活圈建設(shè)為載體，融合惠民活動、多元消費(fèi)、數(shù)字平臺打通服務(wù)“最后一公里”，出臺3年擴(kuò)容升級規(guī)劃，全力爭創(chuàng)全國一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)。
全市常態(tài)化開展“便民服務(wù)月”系列活動，組織優(yōu)質(zhì)商戶進(jìn)社區(qū)展銷，同步配套免費(fèi)義診、愛心義剪、家電維修等志愿服務(wù)；聯(lián)動家電以舊換新政策下沉小區(qū)，構(gòu)建“政府補(bǔ)貼、商家讓利、賣場降價”立體化促消費(fèi)體系。
天衢新區(qū)打造“長河夜市集”激活夜間消費(fèi)；禹城市盤活社區(qū)廣場、口袋公園等公共空間，常態(tài)化開展文藝匯演、讀書分享會，豐富居民精神文化生活。德城區(qū)上線基層數(shù)據(jù)賦能平臺，實現(xiàn)優(yōu)撫金智能發(fā)放、基層證明線上速辦；夏津縣升級“愛夏津”App，歸集轄區(qū)全部商戶資源，集成線上下單、便民繳費(fèi)、群眾訴求反饋一體化功能。
全市全面推廣“一店多能”經(jīng)營模式，引進(jìn)42家7-ELEVEn連鎖便利店，疊加代收快遞、政務(wù)代辦功能，部分門店實行24小時營業(yè)，筑牢社區(qū)保供底線；中心城區(qū)投放105處再生資源回收愛心小屋，推動垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。
目前，全市43個便民生活圈穩(wěn)定運(yùn)營，覆蓋群眾超80萬人。按照2026至2028年建設(shè)工作計劃：到2026年底累計建成70個生活圈，2028年底累計擴(kuò)容至100個；“一店多能”覆蓋率提升至80%，累計新增品牌首店700家。同時構(gòu)建起3個市級商圈引領(lǐng)、7個縣域商圈協(xié)同、8個特色商圈聯(lián)動的商業(yè)發(fā)展新格局，推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、就業(yè)服務(wù)圈、健康休閑圈“多圈融合”。
“我市將持續(xù)優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，迭代升級智慧便民數(shù)字平臺，盤活小區(qū)閑置空間扶持小微便民業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)便民服務(wù)短板，全力打造布局合理、業(yè)態(tài)齊全、智慧高效、商居和諧的全域一刻鐘便民生活圈，把群眾家門口的‘幸福圈’越畫越圓。”孟繁云說。