沿著濟南港九路駛入山坳，曾經(jīng)裸露荒涼的廢棄礦坑，已經(jīng)變成探險樂園；散落山間的閑置老宅，被改造成一間間特色民宿。
沉睡多年的資源被重新喚醒。濟南燕棚窩村通過流轉廢棄礦坑獲得租金和項目分紅，兩河村村民則在家門口經(jīng)營餐館、民宿，或者進入景區(qū)務工。同一處資源被盤活后，既為村集體增加了經(jīng)營收入，也為農(nóng)民帶來了租金、薪金和經(jīng)營收益。
村里的“家底”和農(nóng)民的“錢袋”，不再是兩本各算各的賬。
省委十二屆十一次全會著眼努力讓農(nóng)民生活更加富裕美好，明確提出深入實施村集體和農(nóng)民收入“雙增計劃”，穩(wěn)定和擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，扎實做好常態(tài)化精準幫扶。
“雙增”，表面看是村集體收入和農(nóng)民收入兩項指標的同步增長，實質上是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源盤活和制度創(chuàng)新，把村集體的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓更多產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村、落到農(nóng)民手中。
增收不能只靠多種多賣
走進棲霞市桃村鎮(zhèn)賈家溝村的電商直播間，AI數(shù)字主播正在推介村里的蘋果。消費者在評論區(qū)詢問口感、包裝，后臺收集反饋，再傳回種植端。過去隔著多層經(jīng)銷商的果農(nóng)，開始直接觸達市場。
但在幾年前，這里的果農(nóng)還只能看著客商出價。一家一戶既無力更新品種，也難以建設冷庫、開拓市場。蘋果產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)民卻大多停留在種植端，只能獲得有限收益。
此后，村里騰退老果園，引進新品種，依托黨支部領辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模化種植，并通過直播直連消費者，單日訂單量破萬。
從各自種、各自賣，到合作社統(tǒng)一對接市場，賈家溝的變化說明：品種、渠道和組織方式，越來越成為農(nóng)民增收的關鍵。
近年來，山東農(nóng)村居民收入保持較快增長。2025年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入達到26613元，比上年增長5.4%。不過，受土地規(guī)模、生產(chǎn)成本和市場價格等因素制約，僅靠增加投入、提高產(chǎn)量，增收空間終究有限。
山東師范大學農(nóng)村發(fā)展研究中心主任肖衛(wèi)東認為，促進農(nóng)民增收，不僅要看有沒有增長，還要推動農(nóng)民收入從“有增長”邁向“高質量”。
高質量增收，既要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，也要拓展農(nóng)業(yè)之外的就業(yè)和經(jīng)營空間。在濟南市長清區(qū)張夏街道吳莊村，“90后”姑娘金杰返鄉(xiāng)打造“一方小院”，帶動全街道培育28處特色庭院，逾300名村民實現(xiàn)就近就業(yè)。閑置院落變成經(jīng)營場所，農(nóng)民的收入也從單一務農(nóng)拓展到餐飲、民宿等鄉(xiāng)村服務業(yè)。
從各地實踐看，無論是通過合作組織、長期訂單提高議價能力，還是發(fā)展加工、電商、文旅等新業(yè)態(tài)，方向都是讓農(nóng)民不再只做原料生產(chǎn)者，而是更多進入加工、流通、品牌和服務環(huán)節(jié)。
可持續(xù)的增收，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和農(nóng)民在價值鏈中位置的改變。而資源整合、設施建設、市場開拓和風險分擔，遠非單個農(nóng)戶所能承載。這正是村集體經(jīng)濟需要同步強起來的原因。
村里有錢怎樣變成農(nóng)民有錢
村集體和農(nóng)民收入實現(xiàn)“雙增”，光有項目還不夠，關鍵在于能否把分散資源組織起來，把產(chǎn)業(yè)收益穩(wěn)定傳導到農(nóng)民。
土地、房屋、設施和勞動力分散在一家一戶，單獨闖市場，規(guī)模小、成本高。村集體可以通過合作社、強村公司等形式整合資源，幫助農(nóng)民降低成本、連接市場。
但資源組織起來，并不意味著農(nóng)民自然受益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，租金、工資、分紅和經(jīng)營收益如何分配，這才是“雙增”的真正考題。
肖衛(wèi)東指出，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，要突出縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，挖掘鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的多元價值，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
在濰坊市寒亭區(qū)一空橋村，過去“村賬空、產(chǎn)業(yè)弱”。村黨支部領辦合作社后，村民以土地、資金入股，并與省農(nóng)科院作物研究所合作發(fā)展優(yōu)質強筋小麥，優(yōu)質小麥畝均凈收益比傳統(tǒng)種植提高40%以上。
產(chǎn)業(yè)做起來后，村里進一步調整收益分配：村集體持股10%，村民持股90%，全村2500余名村民全部入社、年底分紅，實現(xiàn)土地增效、農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟壯大。村里還計劃繼續(xù)擴大種植規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊村莊共同發(fā)展。
一空橋村探索的是單村內部的利益聯(lián)結，萊西市則將這一機制拓展到市、鎮(zhèn)、村三級。當?shù)赝ㄟ^強村共富公司，以租賃經(jīng)營、合作入股等方式盤活閑置校舍、廠房和土地，并以“保底收益＋分紅”讓村民共享發(fā)展紅利。
從黨支部領辦合作社到三級強村共富公司，組織形式雖不同，內在邏輯是一致的：村集體整合資源、連接市場，農(nóng)民通過土地、勞動、資金等方式參與，產(chǎn)業(yè)收益再以租金、工資、分紅和經(jīng)營收入傳導到農(nóng)戶。
村集體增收是手段，農(nóng)民持續(xù)增收是落點。判斷“雙增”是否真正實現(xiàn)，最終要看村集體有沒有形成穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)營收入，農(nóng)民有沒有獲得實實在在的就業(yè)、經(jīng)營和財產(chǎn)收益。
從增收項目到長效機制
在魯西南的“中國大蒜之鄉(xiāng)”金鄉(xiāng)縣，一頭大蒜能“變”出大蒜素膠囊、發(fā)酵黑蒜、蒜氨酸口服液等9大系列105個高附加值精深加工產(chǎn)品。
“將大蒜轉化成蒜蓉、復合調味品、功能性鮮辛料等精深加工產(chǎn)品，大蒜的附加值可實現(xiàn)3至5倍的增長，有的甚至達10倍。”山東鑫諾食品科技有限公司行政部經(jīng)理唐龍飛算了筆賬。
山東雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，為實施“雙增計劃”提供了廣闊空間。要推動更多村集體和農(nóng)民以訂單生產(chǎn)、股份合作等方式進入加工、倉儲、物流、電商和文旅等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)收益，也能分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
同時也要看到，一些村有土地卻缺產(chǎn)業(yè)、有資源卻缺資金、有產(chǎn)品卻缺市場，特別是人口較少、集體經(jīng)濟薄弱的村莊，單獨建設冷庫、加工廠或運營平臺，成本高、風險大。
省委十二屆十一次全會指出，要分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化片區(qū)布局規(guī)劃，提升片區(qū)建設質效，強化片區(qū)建設資源集聚，發(fā)揮片區(qū)引領帶動效應。
青島西海岸新區(qū)鐵山街道的楊家山里片區(qū)，曾陷入“有美景無人賞、有好貨運不出”的困境。片區(qū)化建設推進后，當?shù)卮蚱菩姓褰缦蓿瑢?0個村作為一個整體規(guī)劃，形成“采摘、加工、體驗、觀光”一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。如今，片區(qū)每年吸引游客60多萬人次，年旅游收入突破1億元。
村莊條件千差萬別，“雙增”不能只有一種路徑，更要因地制宜。城郊村可以發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)可以將土地規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)事服務和農(nóng)產(chǎn)品加工；山區(qū)、灘區(qū)可以做好生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)文章；缺少資源的薄弱村，則可通過異地置業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和社會化服務獲得穩(wěn)定收益。
村集體富起來，意味著村莊更有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務群眾；農(nóng)民富起來，意味著家庭有更穩(wěn)定的工作、更強的抗風險能力。“雙增計劃”要增加的，是鄉(xiāng)村自我發(fā)展的內生動力。