海報新聞記者 宗琮 朱延魯 報道

近日，山東省教育廳等9部門聯合印發《關于進一步促進中小學生研學實踐活動高質量開展的若干措施》，直面當前研學實踐中突出問題，打出一套明晰邊界、規范課程、壓實責任、筑牢安全、嚴管經費的“組合拳”。

九部門聯動，力度之大、覆蓋面之廣，在近年來地方研學治理政策中并不多見。在研學市場蓬勃發展、質量良莠不齊的當下，這份文件的出臺，其意義不止于規范一項活動，更在于為“行走的課堂”立規矩、為實踐育人正航向。

研學不等于“旅游”，教育仍需“不忘初心”

近年來，研學市場爆發式增長，但“只游不研”“高價低質”“走馬觀花”等亂象頻發，甚至淪為部分機構牟利的“唐僧肉”，讓本該純凈的教育活動沾染了商業銅臭。

山東此次政策最鮮明的導向，便是正本清源——首次系統厘清“研學實踐”與市場化“研學旅游”的本質界限，明確學校組織、以研究性學習和實踐體驗為目的的校外教育活動方為研學實踐，堅決杜絕商業行為裹挾校內教育。同時確立教育性、實踐性、安全性、公益性的四大原則，要求研學實踐貼合學生學段特點、立足地域特色、堅持全程管控、嚴禁營利創收。這一界定將“育人”二字真正置于研學實踐的核心，讓研學從“變相旅游”回歸“教育本意”，可謂抓住了治理的“牛鼻子”。

研學成為“課程”，教育仍是“百年大計”

政策另一大亮點，是將研學實踐從“活動”上升為“課程”，賦予其與學科教學同等的制度地位。

文件明確將研學實踐納入中小學教學計劃，原則上每學年安排集體研學2次左右、單次活動3天左右，并明確義務教育階段4—8年級、高中階段1—2年級參加，支持利用春秋假期開展研學周。將研學實踐從“活動”上升為“課程”，杜絕研學活動形式化、功利化。

尤為值得關注的是，課程體系按學段分層設計——小學側重鄉土鄉情，初中側重縣情市情，高中側重省情國情，目標遞進、梯度合理，使不同年齡階段的學生都能獲得與其認知水平相匹配的實踐體驗。依托黃河文化、海洋文化、沂蒙紅色文化等齊魯特色資源，整合高校實驗室、科普平臺等載體，各地各校將能開發出真正有深度、有體系的研學課程，而非簡單“走馬觀花”式的戶外活動。這是對“游而不研”頑疾的精準施策，也是對“核心素養”培育的落地深耕，讓研學真正成為課堂的有力延伸而非可有可無的“點綴”，為實踐育人提供了堅實的課程支撐。

研學須從嚴管理，教育更要安全兜底

安全是研學實踐的底線，更是家長最關切的“命門”。政策構建行前排查、行中跟班巡查、行后復盤整改的全鏈條安全管理體系，硬性要求學校投保校方責任險、師生購買意外險，落實實地踩點評估、交通食宿規范標準、教師與安全員按比例配備、極端天氣與意外傷害專項應急預案等措施，將安全管理從“事后追責”前移至“事前預防”。

與此同時，管理層面的規范同樣嚴格——學校為組織主體、校長為第一責任人，嚴禁委托家委會組織研學活動，嚴禁強制學生參加，對不參與者安排校內替代學習實踐，既保障了家長知情權與選擇權，又守住了教育公平底線。實行出行備案、錯峰出行、出國（境）研學需市級審核等制度，將行政監管嵌入每一個環節。

經費管理方面，堅持公益普惠原則，收費僅限必要成本，嚴禁創收；優先選用免費公共文化資源，費用標準提前公示、明細公開，活動結束后5日內必須公示收支——這一“陽光賬本”制度，將有效遏制研學收費虛高、暗箱操作等問題。同時，剛性落實貧困學生費用減免，保障特殊群體平等參與權，教職工費用由學校公用經費承擔、不得轉嫁家長，這些細節體現了教育公平的溫度，也回應了社會對“研學變收費陷阱”的普遍憂慮。而“雙千萬工程”的提出，更是在規范基礎上主動作為——聚焦“行走齊魯”“見識齊魯”等山東特色研學品牌，力爭組織全省千萬學生開展研學實踐，吸引千萬省外學生走進山東，實現了“守底線”與“拓空間”的有機結合。

山東此次出臺的研學實踐“硬措施”，其更大意義在于提供了一個可復制的治理樣本：當研學實踐從“有沒有”轉向“好不好”，從粗放走向規范，從“旅游搭臺”回歸“教育唱戲”，真正受益的將是全省千萬中小學生。這份文件的深層價值，不僅在于給研學活動戴上“緊箍咒”，更在于為實踐育人樹立了價值坐標——讓教育回歸教育，讓成長可見成長。

當然，政策的生命力在于執行，如何在落實中避免“一刀切”，如何在分層設計中兼顧地方特色與可操作性，如何在嚴管之下給學校留出適度創新空間，如何將靜態的課程設計與動態的實踐體驗有機融合，仍需各地在實踐中持續探索、因地制宜。期待山東這份“路線圖”，能真正讓每一次研學實踐都成為學生“行走的課堂”，讓齊魯大地的文化沃土，滋養出更多知行合一的時代新人。