海報新聞記者 劉宇昕 青島報道
2026年7月，山東省工業和信息化廳等6部門聯合印發《關于推進消費品供需適配促進消費擴容升級的工作方案》。方案明確提出：到2028年底，全省培育中國消費名品30個以上、省級消費名品300個以上，新增200項以上新技術、新產品、新模式。尤為引人注目的是，方案明確支持濟南、青島對標建設國際消費中心城市。
這是一場從“生產更多”到“生產更對、更好”的深刻變革。當消費成為拉動經濟增長的主引擎時，山東選擇讓濟南與青島攜手并進，共同承擔起引領全省消費升級的戰略使命。
一場關乎發展全局的戰略抉擇
山東是名副其實的“工業大省”與“消費大省”。2025年，全省規模以上消費品制造業營收達2.3萬億元，社會消費品零售總額突破4.2萬億元。海爾、青啤、張裕、泰山體育等山東品牌被國際廣泛接受和認可。
然而，“能產”不等于“對路”。方案起草說明直言不諱：當前存在“低端供給過剩、優質供給不足”的供需錯位問題，部分行業同質化競爭嚴重，利潤空間持續壓縮，具有行業引領力的品牌數量仍然不足。消費者追求的品質、個性、新潮，企業未必跟得上。
正是在這一背景下，山東省工業和信息化廳商請省發展改革委、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、中國人民銀行山東省分行5部門，共同拿出了涵蓋五項重點任務的一攬子舉措。方案以市場需求為導向，以創新驅動為核心引擎，聚焦消費新趨勢、新領域、新增長點。
建設國際消費中心城市，本質上是山東從“生產大省”向“消費強省”轉型的關鍵一躍——以消費升級牽引產業升級，以供給優化激活內需潛力。在“雙循環”新格局下，國際消費中心城市是人流、物流、資金流、信息流的重要聚合平臺。對山東而言，濟青雙城不僅是省內消費的“雙核”，更是撬動北方消費市場、對接全球資源的重要支點。
方案里的“山東路徑”
此次《方案》的突破性在于，首次在省級政策中寫入“谷子經濟”“IP消費”“悅己經濟”等新潮詞匯。這釋放了一個明確信號：山東的消費政策正在從“大而全”轉向“細而精”，開始關注Z世代的情緒價值。
《方案》從五個維度提出了一攬子舉措：加快新技術新模式賦能、提升供給能級；培育特色和新型消費品、豐富產品供給；激活消費新場景新業態、釋放消費潛能；開展多元特色消費活動、深化供需互動；強化政策支持保障、營造良好發展環境。
在品牌培育上，山東將從“歷史經典”“時代優品”“潮流新銳”三個維度，構建以企業品牌和區域品牌為主體的省級消費名品體系。聚焦綠色產品、健康產品、適老產品、智能家居、健身器材、智能穿戴、美妝產品等新消費趨勢，建立省級消費名品名錄，并支持申報中國消費名品。
在場景創新上，方案提出大力發展IP消費，擴大谷子經濟、悅己經濟等新供給；開展新消費“雙百”行動，舉辦首發經濟百場活動，實施離境退稅百店擴容計劃。在低空旅游方面，推動市場化開發“空中瞰?！薄翱罩杏[岳”“飛躍黃河口”等具有山東地理標志的低空旅游業態。
在技術賦能上，方案實施“人工智能+”行動，加快建設“人工智能+家居家電”國家人工智能應用中試基地。面向紡織服裝、特色食品、智慧醫藥、輕工等行業，推廣大數據、AI設計、柔性供應鏈等新技術新模式。
國際消費中心城市需要的不僅是國際一線品牌，更需要能打動年輕人的消費場景和具有齊魯文化辨識度的消費體驗。從“生產更多”到“生產更對、更好”，山東正在用一套“組合拳”重新定義消費的邊界與內涵。
同頻共振：濟南與青島的“雙城合奏”
同為山東“雙子星”，濟南與青島選擇了優勢互補、各展所長的差異化路徑。這正是山東“雙核”戰略的精髓所在——讓兩座城市攜手共進，共同為山東服務。
作為全國首批消費“三新”試點城市，濟南將“首店經濟”作為建設國際消費中心城市的破題之舉。僅2025年，濟南就成功引進法國蓬皮杜藝術中心等品牌店、旗艦店111家。2026年，濟南計劃引進各類品牌首店100家以上。5月15日，濟南山姆會員商店正式開業，創下開業首日客流量突破5萬人次、首周銷售額破億元的亮眼成績。山姆二店也已簽約開工，濟南將成為省內首個擁有“雙山姆”的城市。
短短兩個月時間，華潤濟南槐蔭萬象里、綠地國金天地接連開業。綠地國金天地已引入超70家首進及甄選旗艦品牌，構建了“首店+主力店+主理人”的多元生態體系。濟南的底氣在于近千萬常住人口和1.5小時高鐵圈覆蓋的廣闊消費人群——這是其作為省會城市的區位紅利，也是建設國際消費中心城市的堅實底座。
2025年，青島社會消費品零售總額達6960.7億元，同比增長3.2%，總量穩居北方城市第二位。5月15日，青島山姆會員商店同步開業，這是山姆進入中國市場三十年來首次“雙店同開”。青島店位于市北區歡樂濱海城，是全國離海最近的倉儲式會員制商店。山姆在引入全球好物的同時，攜手逾百家山東本地企業，讓“山東好品”走向全國。在國際化方面，中歐班列加速開行，上合示范區落地產業項目總投資超1500億元。沒有國際化的消費供給、消費環境和消費便利化，再大的商圈也只是內需的延伸——青島深諳此理。
濟南的優勢在于“輻射”——向內聚合、輻射內陸的消費樞紐；青島的優勢在于“連接”——向外延伸、聯通全球的開放窗口。兩者雖路徑不同，實則互為支撐、協同共進。濟南與青島共同構成了山東消費升級的雙引擎，共同豐富了山東消費生態的多元內涵。
挑戰同樣不容回避。首批5座國際消費中心城市已建設多年，成都、武漢、杭州等也在競相角逐。山東的入局，意味著要在既有格局中打開新的空間。這考驗的不僅是政策力度，更是制度創新的深度與營商環境的溫度。
正如方案起草所揭示的，這場變革的深層邏輯是推動供給體系從“生產更多”轉向“生產更對、更好”。濟南與青島的雙城聯動，終將指向同一個目標——讓山東不再只是“生產大省”，更成為“消費強省”。而這場變革的終點，是一座真正具有全球吸引力與辨識度的國際消費高地。