海報新聞記者 辛振東 通訊員 張峻寧 王長青 報道
今年以來，山東省從村規民約“小切口”入手，指導推動村規民約制定修訂工作，持續發揮村規民約在規范群眾言行、維護公序良俗、倡樹文明新風中的重要作用，助推鄉村文明煥發新氣象。
規范民主決策程序，讓村規民約“合民意”“立得住”
村規民約的公信力在于集中群眾的真實意愿，在于群眾的廣泛參與和認可，使群眾從“旁觀者”變成“參與者”。山東省始終把黨的領導和全過程人民民主貫穿于村規民約制定修訂全過程，堅持“大家事、大家議、大家定、大家管”。省委社會工作部聯合七部門印發《關于做好村規民約、居民公約制定修訂工作的指導意見》，明確村規民約制定修訂工作一般通過宣傳發動、征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布等六個步驟，由村黨組織全程主持制定或修訂，鄉鎮（街道）黨（工）委加強領導和把關，指導通過入戶走訪、問卷調查、座談交流、議事協商等方式，廣泛征求村民、兩代表一委員、法律顧問、婦聯執委、駐村單位等各方意見建議，保證村規民約的正確方向，確保合法合規、貼合村情、順應民心。
淄博市臨淄區鞠源社區居民公約、小區公約、樓道公約。
濟南市平陰縣堅持民主協商立約，由村黨支部牽頭組建“規約智囊團”，涵蓋黨員代表、村民代表、法律顧問、產業帶頭人等群體，全程參與村規民約的調研、起草、審核等工作，形成黨組織牽頭、多方共同參與的立約模式，同步建立“村級自查—鎮（街道）司法所初審—鎮黨委、政府審核—縣級聯合復核”的四級審查機制，確保規約內容合法合規。日照市嵐山區出臺《全面推進落實村規民約和居民公約合法性審查工作實施方案》，立足不與法律法規抵觸、不侵犯村民權益、不違背公序良俗“三不原則”，累計糾正違法違規條款10余條，確保每一條款都經得起法律檢驗、符合群眾期待。
聚焦痛點難點問題，讓村規民約“接地氣”“看得見”
務實管用的村規民約，是解決村民煩心事的“金鑰匙”，也是文明鄉風建設的“助推器”。山東省瞄準文明鄉風建設中的高額彩禮、“一老一小”關愛保護等村民反映的高頻事項、關注熱點，明確將履行法律義務、精神文明建設等7大類納入村規民約的指導事項，積極推行“1+N”模式，以村（社區）為單位，制定1個通用“大公約”，針對村（居）民反映較多、意見較集中的某一特定問題，或聚焦村（居）民小組、自然村等特定區域，制定N個特色化“小公約”“微公約”。指導各村結合實際“量身定制”條款，把過去管不住、不好管的事，一條條細化成可落地的具體約定，真正讓村規民約管得住村民身邊“雞毛蒜皮”的小事，真正“走”進村民心里。
青島市指導各區（市）將婚喪嫁娶、厚養薄葬、禁止高價彩禮等內容轉化為群眾看得懂的具體條款，為文明新風保駕護航。淄博市印發具體指導意見，引導村（社區）堅持問題導向，從群眾急難愁盼和治理堵點切入，將“大而全”的原則條款，轉化為精準的“微公約”，該市東頂村在村規民約中細化宅基地自建房管理，有效遏制了“你高我一尺，我高你一丈”的攀比亂象。曲阜市書院街道宮家村將婚事新辦、喪事簡辦寫入村規民約。村里建立紅白理事會，喜宴每桌酒席費用300—600元，由紅白理事會統一管理；白事免費提供場地和相應物品，一場白事下來能幫村民節省一萬多元。每逢有紅白事要操辦，紅白理事會全程服務、監督。這些落到實處的“硬舉措”、浸潤人心的“軟手段”，將文明鄉風的種子根植于每個村民心中。
青島萊西市日莊鎮溝東新村黨委書記、村委會主任高維玉講解村規民約。
多維宣傳入腦入心，讓村規民約“活起來”“記得牢”
村規民約要發揮作用，首先要讓村民家喻戶曉、入腦入心。山東省創新宣傳形式，用村民喜聞樂見的方式，把生硬的規約條文變成聽得懂、記得住、傳得開的鄉土文化，把紙面上的文字變成大家身邊的鮮活案例，讓村規民約從墻上走下來、走進村民的日常生活里。
濰坊高密市創新宣傳方式，將村規民約與非遺傳承相結合，融入茂腔戲曲創作，編排《壽禮》《墻頭記》《彩禮風波》等劇目，用傳統藝術演繹“厚養薄葬”、抵制“高價彩禮”等文明新風；將“孝老愛親”“愛護環境”等規約內容嵌入剪紙藝術，在泥老虎等民俗產品上印制“婚喪從簡”等規約標語，組建“移風易俗文藝輕騎兵”，將村規民約“演出來”、移風易俗“講出來”，累計開展“踐行村規民約 倡導文明新風”等主題活動900余場，有效提升了村規民約的知曉率和認同度。
臨沂蘭陵縣將規約條文改編為快板、小戲、順口溜等，借助傳統節日和志愿服務開展常態化宣講，深化家校聯動，推動村規民約進校園、進課堂、進家庭，形成“小手拉大手”的良性互動。同步精心打造《隨禮》《喜事新辦就是好》等移風易俗小戲小劇，開展常態化巡回展演，將村規民約、文明新風送到群眾家門口。
煙臺棲霞市則通過“村民大會集中講、理論講師團專題講、紅色故事融入講”等方式，開展宣講活動10余次，用“家常話”解讀“硬規矩”；依托村大喇叭、微信群、宣傳欄、紅色壁畫墻等線上線下陣地，常態化推送村規民約、移風易俗倡議，打造非遺工坊、村史館、紅色禮堂等文化空間，將村規民約融入紅色文化傳承、鄉土技藝體驗中，讓村民在耳濡目染中強化契約精神、文明意識。
強化監督落實保障，讓村規民約“有溫度”“管得好”
村規民約的生命力在于執行，執行的關鍵既要有約束力，更要有人情味。山東省建立“正向激勵引導+反向預防約束+典型示范帶動”的監督落實體系，既要讓村規民約“管得好”，也要讓村規民約帶著溫度。
泰安市以“務實管用”為導向，高標準推進“村規民約促善治”行動，著力構建“監督、評議、獎懲、整改”全鏈條閉環管理體系，讓規約長出“牙齒”，該市岱岳區將規約事項全部量化為信用積分指標，與評優評先等獎勵機制直接掛鉤，讓守約遵約者有榮譽感。東平縣建立違約懲戒和守約激勵臺賬，梯門鎮東瓦莊村對紅白事簡辦家庭一次性加15分，可兌換農資，已有17戶家庭依規簡辦紅白事，節約開支超20萬元。寧陽縣建立“提醒勸導—約束警告—實質性懲戒”梯次處理機制，同時設立信用修復渠道，既有力度又不失溫度。新泰市試點推出“掃碼查積分”服務，積分超市兌換讓村民有實實在在的獲得感。
岱岳區粥店街道石臘社區依托“柳下議事角”協商平臺，收集群眾意見建議。
威海榮成市積極推行“信用+村規民約”監督落實體系，將鄉村振興、民生幫扶、移風易俗等重點工作和民生熱點訴求嵌入村規民約，結合全市信用積分體系建設，逐條匹配對應獎懲細則，把道德約束轉化為可量化、可考評、可獎懲的信用管理硬性準則，并包裝設計成志愿服務項目，明確踐行村規民約、參與村級志愿治理可獲得信用加分，統一配發“志愿服務紅馬甲”，強化身份認同感與儀式感，推動村民主動履約守規，把規約紙面要求轉化為實際治理工作。目前，農村“紅馬甲”志愿隊伍從最初不足5000人發展到近15萬人，村民由“被動遵守規約”轉向“主動參與治理”，成為文明鄉風建設的重要力量。
健全長效工作機制，讓村規民約“長見效”“行得遠”
村規民約不是一勞永逸的“定版文件”，需要隨著鄉村治理的發展持續迭代更新。山東省建立健全黨委社會工作部門牽頭協調，組織、宣傳、政法、婦聯、民政、司法行政、農業農村等部門密切配合、合力推動的工作機制，指導鄉鎮（街道）具體抓好推動落實，定期對所轄村的村規民約落實執行情況開展督促指導，發現問題及時糾正。在保持村規民約相對穩定的同時，根據經濟社會發展、村民需求變化以及社情民意等情況，適時組織開展村規民約動態更新和優秀村規民約征集活動，推動村規民約持續適應鄉村振興的新需求，實現“常態之治”。
泰安市建立市、縣、鄉、村四級聯動工作機制，縱向層層傳導壓力，橫向部門協同發力，該市岱岳區將村規民約修訂納入村（社區）黨組織書記全員培訓必修課，強化對村規民約的規范指導。青島市、淄博市周村區，德州寧津縣等地及時挖掘、整理優秀村規民約實踐案例，同步精心編印《優秀規約文本匯編》《優秀村規民約和居民公約匯編》等，通過報紙、微信等媒體集中展播，及時總結推廣村規民約落實過程中的典型經驗，為推進移風易俗、涵養文明鄉風提供可借鑒可推廣的經驗和樣板。
一紙村規連萬家，淳樸民風潤鄉土。如今在山東的廣袤鄉村，村規民約早已不是貼在墻上的冰冷文字，它是千家萬戶的互助約定，是麥田果園的環保共識，是文化廣場上的呂劇小戲，是鄰里之間化解矛盾的暖心鑰匙。山東省將以村規民約持續賦能文明鄉風建設，不斷健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的基層治理體系，為打造鄉村振興齊魯樣板筑牢堅實的基層治理基礎。