智能經濟新形態，是以人工智能為核心引擎、數據為關鍵要素、算力與算法為基礎支撐，實現全要素生產率系統性躍升的“智能原生”新型經濟形態。
“打造智能經濟新形態”寫入2026年政府工作報告，成為當前和今后一個時期推動高質量發展的重要方向。這是從國家層面，對人工智能與經濟發展關系的一次再認識和新定位。
追溯起來，2017年國務院《新一代人工智能發展規劃》就提出培育“智能經濟”的戰略目標，要求形成數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的“智能經濟形態”。此后，我國持續深化“人工智能+”行動，2025年《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》更是預示，即將到來的智能社會新形態，將是“重塑人類生產生活范式，促進生產力革命性躍遷和生產關系深層次變革”的時代轉折。
從“人工智能+”到“智能經濟新形態”，生產要素的內在驅動發生了變化，人工智能不再是與產業簡單疊加，而是形成獨立完整的經濟體系，政策體系從單點支持轉向系統布局。
對于區域而言，這種認知的變遷意味著發展智能經濟，不僅是一個發展的戰略選項，更將成為加快形成新質生產力、實現中國式現代化的必由之路，是在全球科技革命和產業變革中搶占制高點、贏得戰略主動的關鍵戰場。
對于山東，北方地區首個十萬億級經濟增長極而言，早已沒有“要不要跟”的猶豫，而是立足自身稟賦，探索一條具有山東特色的智能經濟發展之路。
下一個問題就是，這條路，要怎么走？
第一張牌
垂直領域大模型
在“造AI”的源頭環節，山東這些年一直在默默發力，產業體系全面鋪開，涵蓋算力、數據、模型、應用多個領域。截至去年底，全省從事AI產品開發服務的重點企業超過1100家，核心產業營收接近1300億元，約占全國的十分之一。
在全方面、體系化發展的基礎上，山東積累形成了自己的優勢——垂直領域大模型。
背后的邏輯很簡單。
山東有全國最全的工業門類，產線上到處是需要AI解決的實際問題。傳統產業轉型等不起“通用”的慢功夫，必須走“專用”這條快速路。
差異化的路徑選擇，正在結出果實。在化工、鋼鐵、高端裝備等重點領域，山東培育出優秀行業大模型30個、重點行業語料庫20個，148個行業大模型進入規模化應用階段。山東獲備案大模型總數達到36個，卡奧斯天智、浪潮智產、創新奇智孔明三款產品入選“全國十大工業大模型”。
能看懂化工廠的管道腐蝕、能優化港口的吊臂能耗、能預測農業大棚的病蟲害……山東大模型，優勢在“專而精”，而非“大而全”，這種基于山東自身稟賦和發展特色的選擇，是山東智能產業化的底色，也能成為發展智能經濟的一張“好牌”。
好牌能不能打好，還得看底牌。
無論是通用大模型還是垂類大模型，都離不開算力的底座支持。智能算力投資大、運營成本高，且高度依賴穩定且廉價的電力供給，對于供電處于“緊平衡”狀態的經濟大省，是個不小的挑戰。
一個應對之策，是綠電。目前，山東新能源裝機規模超過1.32億千瓦，其中光伏裝機穩居全國首位。在風光資源富集地區建設算力基礎設施，既能促進綠電消納，又能降低算力成本，將起到綠電消納與算力降本的雙重功效，為山東智能經濟開辟一條“算電協同”的新路徑。
第二張牌
應用場景和語料沉淀
在“用AI”的落地環節，更是山東的拿手好戲。
走進廠房、田野，會看到，山東實體經濟智能化的步伐大步邁開。
在青島，卡奧斯天智工業大模型驅動海爾冰箱實現產線智能派工、AI視覺質檢與自動打碼貼標全流程智能化，推理準確率超96%。產品迭代速度更是驚人。海爾麥浪冰箱9個月完成了4次迭代，銷量突破70萬臺。
在蔬菜之鄉壽光，大棚已迭代至第七代智能物聯網“云棚”，種植戶只需一部手機，就能遠程控制卷簾、通風、滴灌等一系列操作，勞動生產效率提高1倍以上。
…………
近年來，山東積極推動AI技術全領域、深層次賦能，培育國家領航級智能工廠2家，數量全國第一；智能化改造廣度與深度保持全國領先地位；全省規上工業企業數字化轉型覆蓋率已達95.1%，深度轉型率近48%，16市全部上榜中國數字百強市，入選數量連續三年位居全國第一。
“第一”的背后，是山東獨有的底氣。作為制造業大省，山東41個工業大類應有盡有，為人工智能提供了最豐沛的應用場景和語料沉淀——這既是山東AI產業發展的優勢所在，也是存量產業升級的機遇，是山東從“制造大省”邁向“智造強省”的又一張“好牌”。
也要看到，好牌之下仍有短板：傳統優勢產業智能場景開發不足，大量中小企業不敢轉、不會轉、轉不起。
破解之道在于精準賦能，打造專業化平臺，推廣輕量級AI改造樣板，加大獎補力度等，幫助更多中小企業看清路徑、算明白賬，邁出轉型第一步。
第三張牌
政策“組合拳”
打造智能經濟新形態，不是某一家企業、某一項技術的單點突破，而是生態系統的演進，是貫穿經濟全鏈條、聯動各方力量的系統性戰役。
打好這場戰役，離不開系統集成、前后貫通、因地制宜的政策供給。
這是山東手握的另一張“好牌”。
近年來，山東接連打出政策“組合拳”：制定出臺了《關于加快人工智能賦能重點領域高質量發展的推進方案》《關于支持人工智能全產業鏈創新發展的若干政策措施》等政策，去年底推出的《山東省人工智能產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）》完成了全省人工智能頂層設計的最后一塊“拼圖”，形成科創賦能、產業筑基、應用深化、要素保障等全鏈條的政策覆蓋，為智能經濟發展搭建起連貫的發展階梯。
政策不能只當“發令槍”，更要成為“鋪路石”。關鍵做法在于，一方面要梳理產業發展中真實的痛點，讓需求亮出來；另一方面，整合技術成熟的解決方案，讓供給跟上來，精準對接打破供需壁壘，讓政策紅利轉化為產業動力。
當然，生態不止于政策。智能經濟的體系化，還需要在基礎研究、技術攻關、場景應用、產業集聚、人才培育、治理規則等環節持續發力。只有各個環節的齒輪緊緊咬合，智能經濟才有支撐、有方向、有后勁，產業生態才能從萌芽真正走向蓬勃。
發展智能經濟新形態，最終是為了造福于人。作為新生事物，它的成長和壯大必然伴隨未知與風險，機遇與挑戰。把握節奏、完善治理，在創新與安全之間找到動態平衡，智能經濟新形態才能真正行穩致遠、惠及萬家。