提要：因地制宜，并不局限于“有什么就發展什么”，也可以是“創造條件發展”。

置身新的時代坐標系，縣域發展的時空環境和競爭邏輯早已發生深刻變化。新形勢下，縣域經濟怎么抓？關鍵要因地制宜，實事求是，“在最正確的地方打最深的井”。

當前，縣域經濟正處在高質量發展的關鍵階段，呈現一系列新趨勢新特點。空間布局更加注重區域聯動、集約發展，走內涵式發展之路是大勢所趨；產業發展更加注重跨界融合、質效提升，一二三產業融合態勢愈加明顯；尤其是縣域人口結構和數量發生深刻變化，城市發展也從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。這些新趨勢新特點，無不要求我們立足自身資源稟賦，重新審視縣域發展路徑，探索走出符合各自實際的高質量發展之路。

因地制宜，譬如“打井”；打井之道，首在擇地。如何找到“最正確的地方”？俗話說，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”。發展各具特色的縣域經濟，就是要立足資源稟賦，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，走特色化發展路徑。

但先天優勢不足的地區怎么辦？有些基礎優勢不是與生俱來的，而是主動搶抓機遇、持續探索突破的結果。從這個意義上說，因地制宜，并不局限于“有什么就發展什么”，也可以是“創造條件發展”。山東的海陽本無航天產業基礎，也能抓住機遇，崛起一座“東方航天港”；壽光的蔬菜大棚并非土生土長，而是在不斷摸索中成就了“中國蔬菜之鄉”。這些“無中生有”的實踐充分證明，只要洞察趨勢、搶抓風口，就能在看似不可能的地方掘出甘泉。

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬仞之深。”打井之道，重在深鑿，在堅守中實現精耕細作。

找對地方只是第一步，能否打出甘泉，考驗的是定力與韌勁。以產業發展為例，比找到特色更難的是做深做透。現實中，有的地方“這山望著那山高”，頻頻更換賽道；有的地方急功近利，產業剛見起色就想“騰籠換鳥”，結果丟了老本行不說，新業也沒立起來。這種“翻燒餅”式的折騰，往往貽誤縣域發展時機。

深耕一業，興于一域。對今天的山東縣域來說，農業重在解決融合增效問題，要推動一產“接二連三”，發展農業全產業鏈；工業重在解決培優育強問題，要延鏈條、育集群、強龍頭，推動向產業鏈價值鏈高端躍升；服務業重在解決擴能提質問題，要著力發展生產性服務業，有序發展縣域特色文旅產業，激活縣域消費活力。這是進一步推動產業提質升級的現實路徑。

井要深，更要活水長流。打井之道，亦在疏浚，以改革創新破除瓶頸制約。

除了產業硬實力，軟環境直接決定縣域競爭力。近年來，山東深化省財政直管縣、擴權強縣等改革，分類開展縣域經濟高質量發展試點，深入實施經濟強縣領跑、特色強縣示范、薄弱縣跨越等計劃，有力激發了內生動力。

在縣域發展環境更加注重法治保障、優化服務的背景下，改革創新的重要作用更加凸顯。山東用地、能耗、環境等要素存在一定缺口，那就更要“好鋼用到刀刃上”，在盤活存量的同時全力優化增量；高層次人才引育難，就更要完善配套保障，靈活采取柔性引智、項目合作等方式，不求所有、但求所用；激發縣域內生動力，就要抓好放權賦能、減負松綁、分類考核，破除深層次體制機制束縛。唯有如此，才能確保縣域發展“活血通絡”，讓山東縣域活力奔涌，展現萬千氣象。

“在最正確的地方打最深的井”，是一種戰略選擇，更是一種實干哲學。選準賽道、保持定力、優化環境，山東縣域經濟定能迸發強勁勢能，為現代化強省建設注入源源不斷的力量。